中央农村工作会议强调：“建设社会主义新农村，是一个全面的目标，绝不单纯是搞新村建设，必须按照‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主'的要求，全面推进农村的经济、政治、文化、社会和党的建设”。本人就如何按照这一要求推进社会主义新农村建设提一点肤浅的看法。

   按照这一要求，今后五年推进新农村建设，必须全面深化农村改革，激发农村自身活力，在国家政策的扶持下，大力发展农村生产力，加快改善农村的生产生活条件和整体面貌，促进农村经济社会全面进步。

   一、推进现代农业建设，加快社会主义新农村建设步伐

   建设新农村的首要任务，就是推进现代农业建设。我乡农业的发展始终承担着保障粮食安全和增加农民收入的双重任务。因此，要坚持以经济建设为中心，把推进现代农业建设、提高粮食生产能力、促进农民收入持续增加作为新农村建设的出发点和基本目标。在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系；在增强村级集体经济组织服务功能的同时，鼓励和引导农民发展各类专业合作组织，提高农业的组织化程度。

   我乡人多耕地少，加之通建高速公路建设占地，人地矛盾越来越突出，在耕地中又是地多田少，生产条件极为恶劣。针对李浩寨乡的实际情况，今后的工作重点是在稳定粮食生产、稳步扩大烤烟面积的基础上：

   1 、全力扶持以小水窖为重点的山地水利配套建设，改善水利条件，为种植结构调整和提高复种指数充分挖掘土地资源创造条件。

   2 、念好“山”字经，探索种植土壤、气候适宜，市场适销对路的经济林果，拓展农民增收致富渠道。以云龙山优质林果试验示范基地为依托，大力发展经济林果，对原有老果园进行循序渐进的改造，全面提升经济林果的品质和经济效益。

   3 、培植畜牧养殖大户，扩大以生猪为主的畜牧业养殖，改变饲养方式，加强防治病体系建设，结合改厩、改厕、改灶和沼气池建设，提高畜牧养殖的综合效益。

   4 、抓住时机，采取市场化运作手段，加快建设一个有一定规模、功能齐全、管理规范的农贸综合市场，为农产品流通提供载体和信息服务，发展中介服务组织，畅通流通渠道。

   5 、加大小米辣协会和勒白蒜薹合作社的规范化组织管理，扩大会员覆盖面，以小米辣种植和蒜薹种植为重点，扩大其他市场行情好、品种新优的冬早蔬菜种植面积。

   6 、按照村民自治法的相关法律条款，加大宣传力度，充分发挥“一事一议”制度的优越性，引导和动员群众参与社会主义新农村的积极性和主动性，大家齐动员，综合整治村容村貌，创造良好的人居环境，充分展示中心集镇的良好风貌，争取做到物质文明、精神文明和政治文明共同发展的局面。

   要在着力解决直接关系农民切身利益的各类生产生活问题的基础上，切实加强乡村规划，使乡村的建设和管理符合社会主义新农村的要求。乡村建设规划的实施是一项长期任务，既要着眼于改善村容村貌，又要从当地实际出发，尊重农民的意愿，充分考虑农民的承受能力；既要坚持节约和集约使用土地的基本原则，又要便于农民生产生活，体现地方特色。建设新农村，农民是主体，要在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地向前推进。

   建设新农村，离不开新型的农民，良好的社会风貌，完善的村民自治机制。要通过培育和造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，把农村巨大人口压力转化为人力资源优势，转化为持续推动社会主义新农村建设的力量源泉；要通过发展农村教育事业、活跃农村健康的文体活动、加强农村精神文明建设、完善农民职业技能培训制度等措施，在农村形成良好的社会风貌，使新一代农民有健康成长的良好社会环境；要发展基层民主，通过完善“一事一议”和村务公开等制度，保障农民依法行使民主权利，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，为建设社会主义新农村提供可靠的组织保障。

   正如这次中央农村工作会议强调的那样：“中国的国情决定了农业和农村的发展事关全局，只有真正把解决好‘三农'问题作为全党工作的重中之重，才能把握住经济社会发展的主动权。”我们要在中央一系列支农、惠农政策和农村改革的推动下，在 2006 年以至未来五年将社会主义新农村建设好，把握我乡全面建设小康社会、加快推进现代化建设的主动权。

   二、探索建立新型农村合作医疗制度

   改革开放以来，农村的医疗卫生条件有了极大的改善，农村缺医少药的一般问题已经基本解决。但是农村医疗保障制度还不健全，农民医疗费用负担较重，导致部分农民看病难，因病致贫。我个人认为：应该积极探索建立农村合作医疗制度，意义是： 1 、有利于从制度上为农民提供一定的医疗保障，减轻农民医疗费用负担，缓解农村因病致贫和看病难问题，促进广大农民致富奔小康； 2 、有利于引导农民进行合理的健康投资，提高农民的健康水平，合理利用农村卫生资源，促进农村卫生事业发展； 3 、建立农村合作医疗制度是执政为民、稳定农村、关心农民的民心工程，是实践“三个代表”重要思想的体现，是政府的责任； 4 、有利于促进城乡协调发展，是农村的一项基础性工作，也是全面建设小康社会的必然要求。

  （一）努力改善农村卫生服务条件，提高服务质量。

   中央要求各地建立新型农村合作医疗制度的同时，要把农村卫生改革与发展有机结合起来，大力推进县、乡、村三级农村医疗卫生服务网的建设，改善基础设施条件，提高医疗服务水平，坚持预防为主，做好农村预防保健等公共卫生服务。要积极推进县、乡医疗卫生机构内部改革，鼓励县、乡、村卫生机构间的纵向合作，使县级医疗机构的技术服务向乡（镇）延伸，乡（镇）医疗卫生机构的技术服务向村延伸，同时鼓励发展民办医疗机构，让农民不出村、乡就能享受到较好的卫生服务。要加强基层卫生人员培训，多方面提高农村卫生人员素质。县级卫生行政部门要合理确定新型农村合作医疗定点医疗服务机构，制订和完善诊疗规范，实行双向转诊制度，切实加强监管，严格控制医疗收费标准，不断提高医疗服务质量，向农民提供合理、有效、质优、价廉的医疗卫生服务。乡（镇）、村医疗卫生机构要转变观念，转变作风，立足于为民、便民、利民，端正医德医风，严格执行诊疗规范和新型农村合作医疗用药规定，深入到农民家庭开展预防保健和基本医疗服务，千方百计为农民节约合作医疗经费，使有限的资金发挥最大的效益。

   （二）促进乡卫生院的发展。

    新型农村合作医疗是农民的医疗保障体系，与农村医疗服务体系的性质不同，但两者是密切相关的。农村合作医疗是医疗服务的需方，乡卫生院等医疗机构是供方，农村合作医疗的资金最终要用于医疗机构，并刺激农民的医疗消费需求，有利于促进卫生资源的合理利用。当然，新型农村合作医疗以保大病为主，乡卫生院在这方面的优势相对不足，但也能够发挥一定作用。如果实行家庭帐户，对乡卫生院需求就会多些。在制度，农村合作医疗引导参加人尽可能在乡卫生院就诊，但不作硬性规定。主要靠乡卫生院提高医疗服务水平、合理收费来吸引病人。

   三、积极探索整村推进的有效方法，逐步推进新农村建设

   建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。按照“二十字”总要求建设社会主义新农村，产业发展是基本动力，建设现代农业，加快农村经济发展是首要任务。

  （一）大力发展现代农业，夯实社会主义新农村的承载基础

    1 、大力提高农业科技推广转化能力。以提升蒜薹、莲藕等农业产品竞争力为核心，提高农业综合效益为目标，促进技术推广由注重单项技术应用向系统综合技术应用转变，农民培训由注重数量和质量并重转变。一要加强先进适用的农业科技推广。强化科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技推广新机制。围绕“粮、烟、畜、果、蔬”五大支柱产业，推广成熟的配套组装技术。二要加大对农民科技培训力度。完成对农户开展以科技为主的综合性培训。创新农业科技培训机制，支持鼓励协会、专业合作社等组织和农村“十户一体”工程带动人致富和积极参与农民实用技术培训，为培养新型农民和农村实用人才出力献策。三要加快推进农业机械化。围绕主导产业，引进推广修剪机、柑橘商品化处理机械等先进适用的农业机械。搞好农业机械的技术、信息、维修、接待、协调等一条龙服务。

   2 、积极推进农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，继续调整优化农业结构。充分利用我乡农业资源的错位优势，推进标准化、规模化、集约化绿色食品基地建设，巩固扩大“粮、烟、畜、果、蔬”优势农产业的规模效益，按照标准化生产的要求，把我乡着力打造成优质畜产品出口基地和经济林果生产基地。大力发展畜牧业，转变畜牧业增长方式。重点支持发展标准化畜牧业养殖小区和规模示范户，加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设，完善突发疫情急机制。

  （二）创新农村发展机制体制，增强农村发展活力

   以适应社会主义新农村建设的总要求，积极探索促进农村发展的新方法，寻找和把握新的机遇和工作着力点。一是按照依法、自愿、有偿的原则，加快土地向规模经营集中，建立健全土地流转服务机制，严格土地承包合同管理，严格登记造册制度，在“自愿、规范、有序”的前提下，促进土地承包经营权规范有序流转。二是依托主导产业，进一步完善专业合作社和协会的运行机制、内部管理机制和利益联结方式，大力推进公司 + 专合 + 农户、支部 + 协会 + 农户等带动模式，培育、壮大农村经济。提高农民生产经营和进入市场的组织化程度。三是深化农村集体经济产权制度改革。在清产核资的基础上，有经营性资产的要进行股份量化，推进股份合作经营，加快构建产权明晰、充满生机和活力的新型农村集体经济发展机制。

   （三）努力改善农村发展环境，不断提高农民生产、生活质量。

    加强农村生态环境建设，提高农民生活质量，改善农民居住环境，是建设社会主义新农村的重要内容。一是继续抓好农村基础设施建设。以农业综合开发、土地整理等重点项目为载体，调动广大群众建设美好家园的积极性，对农村“山、水、田、林、路”实施综合治理。通过人畜饮水工程的实施，确保农村饮水安全得到进一步改善。二是加快发展循环农业。按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，以农村废弃物资源循环利用为切入点，以沼气建设为龙头，实施农村“五改、三建”工程为突破口，全面完成农村沼气池建设。大力推广“猪—沼—果”循环农业模式，注重集约化养殖场和养殖小区建设，推广健康养殖。三是治理农业方面源污染。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广桔秆覆盖还田等技术。实现农村家园清洁、水源清洁和田园清洁。四是搞好农村卫生环境整治，改变农民的传统生产、生活习惯。在农村逐步建设桔秆、粪便、生活垃圾等有机废弃物处理设施，生活污水集中净化处理设施，以及农田有毒有害废弃物收集设施，切实解决农村秸杆粪便、生活垃圾等“脏、乱、差”问题。五是继续抓好农村“帮扶促变”、“帮户脱贫”两大工程建设。坚持整村推进，以产业扶贫、信息扶贫、劳务扶贫为切入点，不断提高缓慢村农民的收入和生活水平。重点搞好温塘村、野马村两个州、县级文明新村建设，突出抓好以项目为载体，促进缓慢村经济发展的工作指导、督查和考核。六是探索农村公益事业的多元化投入机制，调动企业和社会力量投资农村公共设施建设的积极性。继续坚持“一事一议”原则，尊重农民意愿、量力而行，民主决策，并引导农民对农村的公益事业自主投工投劳。

    四、充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为新农村建设提供政治和组织保障

    搞好农村党员的先进性教育活动，对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到基层，落实科学发展观的要求，巩固党的思想基础；对于提高党员素质，加强党的基层组织建设，密切党群、干群关系，夯实党执政的组织基础和群众基础，推进党的先进性建设，提高党的执政能力；对于更好地贯彻落实党的路线方针政策，促进各项工作，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和我乡的扶贫攻坚工作都具有十分重要的意义。

    基层党组织是我们党执政的组织基础，也是保持党员先进性的基础。加强基层组织建设，要着力解决基层组织建设中存在的薄弱环节。一是健全基层组织，要采取措施，理顺党组织隶属关系和党员的归属，着力扩大党组织工作的覆盖面，努力做到哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。二是加强班子建设。要抓住先进性教育活动的有利时机，把软弱涣散的基层党组织整顿好。要在提高班子能力、强化班子功能、发挥班子作用上下功夫，使广大基层党组织领导班子真正有所作为，成为团结党员、凝聚群众、解决问题、促进发展的骨干力量。三是健全组织生活。一个健全的基层党组织，不仅要有健全的机构、健全的班子，更重要的是必须有健全的组织生活。这是党员保持先进性的重要条件。在先进性教育活动中，必须高度重视，真正把组织生活健全起来、坚持下去，以更好地强化党员的组织观念，增强党性锻炼。通过建立健全各项长效机制，使党的组织活动做到经常化、规范化。

    先进性教育活动的成果，归根到底要落实到加快全乡经济社会发展上来。因此，必须把讲团结、干实事、谋大事、促发展放在教育活动的突出位置，并贯穿始终。要通过先进性教育活动，把基层党组织凝聚党员群众、推动改革发展的重要作用充分发挥出，下决心、花气力解决影响加快发展的突出问题，认真贯彻科学发展观，扎扎实实地推动各项工作。通过开展先进性教育活动，使全乡各党总支（党支部）、各单位牢固树立和认真落实全面、协调、可持续发展的科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实县委、县政府制定的“两强一大”目标，以经济建设为中心，推进农业产业化，促进农民增收致富，加快农村经济发展。切实为农民群众搞好政策、信息、技术等产前、产中、产后全方位服务，千方百计加快经济发展步伐，为增强农村基层组织的服务功能、促进农村经济全面发展和实现共同富裕奠定物质基础。